Размер шрифта Цветовая схема Изображения Обычная версия

Проект Решения "Об утверждении Положения о залоговом фонде муниципального образования «Город Вилюйск»"

«       »__________2016 г.                                                                                                                                                           №      _______

 

 

Об утверждении Положения о залоговом фонде

муниципального образования  «Город Вилюйск»  

 

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 29.05.1992 №2872-1 «О залоге», Федеральным законом от 16.07.1998 №102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», в целях создания условий для привлечения инвестиций в экономику, рационального использования муниципального имущества, предоставления гарантий для реализации инвестиционных проектов в рамках программ экономического и социального развития муниципального образования  «Город Вилюйск»,  федеральных и республиканских целевых программ, городской Совет депутатов муниципального образования  «Город Вилюйск» РЕШИЛ:

 

1.                  Утвердить Положение о залоговом фонде муниципального образования «Город  Вилюйск»  согласно приложению к настоящему решению.

 

2.                  Настоящее решение и положение разместить  на официальном сайте администраций МО « Город Вилюйск» и опубликовать в улусной газете «Олох суола»

 

3.                  Контроль за исполнением данного решения возложить на председателя постоянной  комиссии   (Ивановой  Г.В.)

 

4.                  Настоящее решение вступает в законную силу со дня подписания

 

 

 

 

     Председатель                                                                                   Глава

 Городского Совета                                                                 МО «Город Вилюйск»

МО «Город Вилюйск»

__________________А.В. Петров                                                                          А.Г. Шипков

 

 

 

 

 

Приложение

к решению Городского Совета

от «__» _________ 2016 г. №

 

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о залоговом фонде муниципального образования  «Город Вилюйск»

 

1.1. Положение о залоговом фонде муниципального образования «Город Вилюйск» (далее – Положение) определяет принципы формирования залогового фонда, а также порядок и условия его использования.

1.2. Отношения залогового фонда муниципального образования «Город Вилюйск» (далее – залоговый фонд), неурегулированные настоящим Положением, регулируются законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), нормативно-правовыми актами муниципального образования «Город Вилюйск».

 

2. Понятие и назначение залогового фонда

2.1. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

- залоговый фонд – совокупность имущества и имущественных прав, находящихся в собственности муниципального образования «Город Вилюйск» (далее – муниципальная образования) и служащих обеспечением обязательств муниципального образования, а также обеспечением исполнения обязательств юридических и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, привлекающих заемные средства для проектов, реализуемых на территории муниципального образования;

- залогодатель – муниципальная образования в лице уполномоченного органа – Администрации муниципального образования;

- заемщик – лицо, в интересах которого предоставляется залог в соответствии с настоящим Положением;

- залогодержатель – юридическое лицо принимающее предмет залога от заемщика (залогодателя) в обеспечение его долговых обязательств.

2.2. Залоговый фонд представляет собой совокупность объектов обеспечения обязательств муниципального образования, при которых кредитор-залогодержатель приобретает право в случае неисполнения должником-залогодателем обязательства получить удовлетворение за счет заложенного имущества, денежных средств, ценных бумаг, валютных ресурсов, других ценностей, имущественных и других прав, имеющих денежную оценку, также иных активов.

Залоговый фонд не является юридическим лицом.

2.3. Залоговый фонд формируется для осуществления следующих видов деятельности:

- выявления, инвентаризации, финансово-экономической сертификации и аккумуляции активов различных форм собственности, перспективных для их последующего использования в качестве залога;

- предоставления в залог активов, находящихся в распоряжении залогового фонда при получении внутренних и внешних кредитов и привлечении инвестиций, а также их использования;

- совместного участия в инвестиционных проектах;

- установления договорных отношений с банками, страховыми и инвестиционными компаниями, другими юридическими и физическими лицами, участвующими в финансировании программ и проектов;

- осуществления операций с недвижимостью, в том числе залога, ипотеки, тендерных торгов.

 

3. Цели создания залогового фонда

3.1.    Залоговый фонд формируется в целях обеспечения исполнения обязательств муниципального образования,  обязательств юридических лиц  и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в том числе сельскохозяйственных кооперативов, осуществляющих поддержку и развитие сельскохозяйственной политики на территории муниципального образования, а также  создания условий для привлечения инвестиций в экономику муниципального района посредством:

- предоставления в залог активов, находящихся в распоряжении залогового фонда;

- совместного участия в проектах;

- установления договорных отношений с банками, страховыми и инвестиционными компаниями, другими юридическими и физическими лицами, участвующими в финансировании программ и проектов.

3.2. Объектами залогового фонда обеспечивается до 100% суммы обязательств заемщика, гарантом исполнения которых выступает Администрация муниципального образования.

 

4. Состав залогового фонда

4.1. Предметом залога является движимое и недвижимое имущество, находящееся в казне муниципального образования  и (или) закрепленное за муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, которое может быть отчуждено в соответствии с действующим законодательством.

4.2. В залог могут быть переданы следующие объекты муниципальной собственности: здания и сооружения, оборудование, инвентарь, права владения, пользования и распоряжения земельными участками, объекты муниципального нежилого фонда, незавершенное строительством недвижимое имущество, отводимое на земельном участке, отданном для строительства в установленном порядке.

4.3. В залоговый фонд не передаются:

- некоммерческие организации как имущественные комплексы, находящиеся в собственности муниципального образования;

- изъятые из оборота земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности;

- памятники природы;

- природно-исторические памятники;

- природные зеленые зоны, в том числе лесопарковые защитные пояса; особо охраняемые территории;

- исторические и культурные ценности; имущество, включенное в план приватизации либо приватизация которого запрещена;

- иные объекты, на которые наложены ограничения к отчуждению.

4.4. В залоговый фонд в качестве предмета залога не могут включаться требования, носящие личный характер, иные требования и объекты, залог которых запрещен законом.

4.5. Не допускается залог объектов муниципальной собственности в случаях, если при обращении взыскания на заложенное имущество муниципального образования  может понести больший ущерб, чем вследствие неисполнения обеспечиваемого данным залогом обязательства.

 

5. Порядок формирования залогового фонда

5.1. Залоговый фонд формируется в установленном законодательством порядке из объектов муниципальной собственности, а также из других объектов, переданных в залоговый фонд на основе договора, включая денежные средства, ценные бумаги, золотовалютные ценности, движимое и недвижимое имущество, права владения, пользования и распоряжения (аренда, концессия и др.) земельными участками, а также другие объекты, могущие служить предметами залога в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.2. Формирование залогового фонда обеспечивается муниципальным образованием «Город Вилюйск»,  им же ведется реестр имущества, входящего в залоговый фонд.

5.3. Обязательными реквизитами объектов реестра имущества, входящего в состав залогового фонда, являются: адрес местоположения; основные характеристики объекта; балансовая, остаточная стоимости на момент утверждения залогового фонда.

5.4. Реестр имущества, входящего в состав залогового фонда, вносимые в него изменения и дополнения утверждаются городским Советом депутатов муниципального образования «Город Вилюйск»

 

6. Оценка и страхование объектов залогового фонда

6.1. Оценка объектов залогового фонда осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

6.2. Оценка объектов залогового фонда производится при их предоставлении.

6.3. В случае если муниципальная образование выступает в качестве гаранта обязательств заемщика, то в соглашении с заемщиком указывается, что он обязан возместить стоимость оценки объекта залога.

6.4. Страхование муниципального имущества, заложенного по договору о залоге, осуществляется в соответствии с условиями договора о залоге.

 

7. Использование залогового фонда

7.1. Предоставление в залог имущества, входящего в состав залогового фонда, для обеспечения исполнения обязательств заемщика по кредитам финансово-кредитных организаций осуществляется для реализации проектов на территории муниципального образования «Город Вилюйск».

7.2. Предметы залогового фонда могут предоставляться для кредитования коммерческих организаций негосударственной формы собственности в целях реализации приоритетных и инвестиционных проектов.

7.3. Заявителями могут быть физические и юридические лица. В заявке должны быть указаны предполагаемый размер и сроки займа.

7.4. Лицо, выступившее инициатором в предоставлении залога, должно представить в Администрацию муниципального образования подробный бизнес-план использования займа и заявку на залог.

К заявке прилагаются:

1) заявление на имя главы муниципального района;

2) копии учредительных документов;

3) копия свидетельства о государственной регистрации;

4) бухгалтерская отчетность за предыдущий отчетный период с отметкой налогового органа о принятии;

5) письменное подтверждение банка о возможности выдачи под залог кредита данному претенденту;

6) сведения об отсутствии задолженности в бюджет, заверенные налоговым органом;

7) документы, подтверждающие соответствие проекта экологическим, санитарно-гигиеническим требованиям, установленным законодательством;

8) предложение по обеспечению исполнения обязательств.

7.5. Предоставление имущества в залог осуществляется с предварительного согласия антимонопольного органа в соответствии со статьей 19 от 26.07.2006 №135-ФЗ Федерального закона «О защите конкуренции».

7.6. Представленные документы рассматривается Администрацией муниципального образования  в течение 30 дней   и  при отсутствии оснований для отказа в предоставлении залога направляются в городской  Совет депутатов для принятия решения.

7.7.   Городской Совет депутатов принимает решение о залоге муниципального имущества на основании представления Администрации муниципального образования.

7.8. Документы, необходимые для оформления договора залога муниципального имущества готовятся отделом экономики Администрации муниципального района, перечень передаваемого в залог имущества, готовиться специалистом по имуществу.

7.9. Основанием для отказа заявителю в предоставлении залога могут быть:

- отсутствие полного перечня требуемых документов;

- предоставление заявителем недостоверных сведений;

- признание структуры баланса предприятия неудовлетворительной;

- в случаях экономической неэффективности залога;

- наличие просроченной задолженности по платежам в бюджеты всех уровней;

- отрицательное заключение по экспертизе бизнес-плана;

- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

7.10. Удовлетворение требований кредиторов при неисполнении или ненадлежащем исполнении договорных обязательств по договору залога, обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

 

8. Виды передачи предметов залогового фонда

8.1. Предметы залогового фонда остаются у залогодателя, если иное не будет предусмотрено договаривающимися сторонами.

8.2. Залог имущества  осуществляется путем заключения договора залога имущества.

8.3. Замена предмета залога допускается только с письменного согласия залогодержателя.

8.4. Предметы, внесенные в залоговый фонд, а также размер обеспечиваемого залогом обязательства (требования) могут быть подвергнуты независимой экспертной оценке.

 

9. Договор о залоговых отношениях сторон

9.1. После принятия городским Советом депутатов решения о предоставлении залога Администрация МО «Город Вилюйск»  в течение 15 дней готовит договор залога, а также обеспечивает нотариальное удостоверение, государственную регистрацию договора за счет средств лиц и предприятий, заинтересованных в предоставлении залога, вносит объект залога в Реестр залоговых сделок и производит соответствующую запись в Реестре муниципальной собственности.

9.2. В договоре залога должны содержаться условия, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и устанавливающие предмет и вид залога, его стоимость, размер обеспеченного залогом обязательства, а также любые иные условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто взаимное соглашение.

9.3. Договор о залоге заключается в письменной форме, а договор о залоге недвижимого имущества подлежит обязательному нотариальному удостоверению и государственной регистрации в органе, осуществляющем такую регистрацию в соответствии с действующим законодательством.

 

10. Управление залоговым фондом

10.1. Уполномоченным органом для проведения операций по залоговым сделкам выступает Администрация муниципального образования.

10.2 Администрация муниципального образования  владеет, пользуется и распоряжается залоговым фондом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), нормативными правовыми актами муниципального района и настоящим Положением.

10.3. Администрация муниципального образования определяет предметы залога, залогодержателя, содержание договора и условия его обеспечения, вступает в другие отношения, не противоречащие интересам муниципального образования, в порядке, установленном действующим законодательством.

10.4. Основанием для передачи в залог муниципального недвижимого и движимого имущества, имущественных муниципальных прав в залог является решение городского Совета депутатов.

10.5.Специалист по имуществу Администрации муниципального образования совместно с отделом экономики Администрации муниципального образования:

- готовит соответствующий проект решения городского Совета депутатов;

- готовит проект договора о залоге;

- не реже чем один раз в год готовит для последующего представления главой муниципального образования в городской Совет депутатов  информацию об использовании залогового фонда;

- проводит инвентаризацию муниципального имущества, находящегося в составе залогового фонда 1 раз в 2 года;

- запрашивает у заемщика, получившего кредит под объекты залогового фонда, материалы (документы, сведения), необходимые для контроля за целевым использованием полученных средств.

 

 

11. Контроль за использованием залогового фонда

11.1. Контроль за целевым использованием залогового фонда осуществляется городским Советом депутатов и Администрацией муниципального образования  в соответствии с их компетенцией.